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                國▼家能源局、財政部、國土◤資源部、住房和城鄉建設部關於促進地熱能

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                 各省、自治區、直轄市發展改革我委(能源局)、財政廳(局)、國土資源廳(局)、住房和城鄉建設廳(委),新疆生面包车里產建設兵團發展改革委、財政局、國土資源◥局、建設局,國㊣家電網公司、南█方電網公司,中石油集團公司、中石化集團公当然怕司、中海油集團公司、國電集團公司、神華集團公司,國家地熱能源開發利用研□究及應用技術推廣中心,國家可再生他颓然能源中心、水電水利規劃設計總院:
                       地熱能是清潔環保的新ぷ型可再生能源,資源ㄨ儲量大、分布廣,發展前景廣闊,市場潛力巨╳大。積極開發利用地∮熱能對緩解我國能源資源壓力、實現非化是阳刚霸道石能源目標、推進能源生產和消費革命、促進生態文明∩建設具有重要的現實意義和長◣遠的戰略意義。為促進我國地熱能開發利用,現好习惯提出以下意見:
                一、指導思想和目標
                    (一)指導思想 
                        高舉中國特色社會主義偉大旗幟◤,深入貫维多克老实徹落實黨的十八大精神,以鄧小平理論ぷ、“三個代表”重要思想和★科學發展觀為指導,以╳調整能源結構、增加可再生能源供應、減难道是自己喝醉了少溫室氣體排放、實現可持續發展為目標,大力推進地熱能技術進步◣,積極培育地熱能開發利用市場,按照技術先進』、環境友好、經濟可行的總體要求,全面促進地熱能資源的合小心——提醒了朱俊州一句理有效利用。    
                    (二)基本原則 
                        政府引導,市場推動。編制全國和地區地熱能開發利用規劃,明確地熱能開發︻利用布局,培育持續穩定的地熱⌒ 能利用市場,建立有利於地熱能發展的政策框↘架,引導地熱能利用技術進步和產業發展。充分發揮市場配置資源▓的基礎性作用,建立產學研相結合的技術創新接着體系,鼓勵各類投資说道主體參與地熱能開發,營造公平市場環境,提高地熱能利用的△市場競爭力。 
                        因地制宜,多元發展。根據地熱能資源特點和當地用能』需要,因地制宜開展淺層地熱能、中層地熱能墙角停了下来和深層地熱能的開發利用。結合各地地熱資源特性及各類地熱能利●用技術特點,開展〗地熱能發電、地熱能供暖及地熱能發電、供暖與制冷●等多種形式的綜但是苍粟旬没有找到合利用,鼓勵地熱能㊣與其它化石能源的聯合開發利用,提高地熱能開發利用效率和替代傳統两具尸体化石能源的比例。 
                        加強監管,保護環境。堅持地熱能資源開發與環境保護並重,加強地熱ξ能資源開發利用全過程的管理,完善地熱能資源開發利用技術標△準,建立地熱能資源勘查與評價、項目開發與評朋友不就是需要拥抱吗估、環境監測與管理體系,提高地熱能開發利用的科學性。嚴格地熱能利用的環境♀監管,建立地熱能開發利用環境影▂響評估機制,加強對地質資ξ 源、水資源和環境影響的監測與評價,促進地熱能資源的永續利用。 
                         (三)主要目標 
                        到2015年,基本查清全國地熱能資一点上源情況和分布特點,建立國家地熱能資源數據和信息服務體系。全國地熱供暖面積達到5 億平方米,地熱發電裝機容量◥達到10萬千瓦,地熱能年利∩用量達到2000萬噸標▓準煤,形成地伤害熱能資源評價、開發利用技術、關鍵設≡備制造、產業服◥務等比較完整的產業體系。
                到2020年,地熱能開發利用量達到5000萬噸標準煤,形成完善的地熱能開發利用技術和產業體系。 
                二、重點任務和布局 
                    (四)開展地熱划出能資源詳查與評價。按照“政府引導、企業參與”的原則開展   全國地》熱能資源詳查和評價,用2-3年的◣時間完成淺層地熱能、中深層地熱能資源的普查勘探和資源評價工作心下不禁悱恻,提高資源勘查精準程度,規範地熱能資源勘查評價方法,摸清←地熱能資源的地區分布和可開發利用潛≡力,建立地熱能資源信息監測系統,提高地熱能資源開發利用的保障能力。 
                         (五)加大關鍵技術研發力度。建立產學研相結合的技術創新接着體系,依托有實力的科研院所建立國家地熱開發利用研發中心,加強地熱能利用關鍵技╱術研發。鼓勵有條件的企業重點對地√熱能資源評價技術、地熱發暗自庆幸電技術、高效率換熱(制冷)工質、中高溫熱泵壓♂縮機、高性能●管網材料、尾水回灌和水處理、礦物質提取等關鍵技術進行聯合攻關。依托地熱能利用示範項目,加快地熱能利用關鍵技術產業化進程,形成對我國地熱能杨真真把头向着垃圾篓一扬開發利用強有力的產業支撐。 
                         (六)積極推廣淺層』地熱能開發利用。在做好環境ξ保護的前提下,促進淺層地熱能的規模化應用。在資白素吃起来很优雅源條件適宜地區,優先發展再生水源熱泵(含汙水、工〓業廢水等),積♀極發展土壤源、地表水源(含江、河、湖泊等)熱泵,適度發展地下水源熱泵,提高淺層地溫能在城鎮建築用能中的比例。重點在地熱能資源豐富、建築利用條件優越、建築将西蒙往地上一掼用能需求旺盛的地區,規模化推廣利用淺層地溫能。鼓∏勵具備應用條件的城鎮新建建築或既有建築節能改造中『,同步推廣應用熱泵系統,鼓勵政府投資的公益性建築及大型公共建築優先采用熱竟然和稻川会之间有合作泵系統,鼓勵既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統能源系統,改用熱泵系統或與熱泵↘系統復合應用。 
                         (七)加快推進中深層地熱能綜合利用。按照“綜合利用、持續開發”的原則加快中深層地熱能資源開發利用。在資源條件具備的地區,在城市能源和供熱、建設和改造規劃但是却没有告诉自己中優先利用地熱能。鼓勵開展中深層地熱能的梯級利用,建立中深層地熱能供暖與發電、供暖與制冷等「多種形式的綜但是苍粟旬没有找到合利用模式。鼓勵開展地下水資源所含礦物資源的綜合利用,有條件的地區鼓勵開展油田廢棄井地熱〓能的利用。通過中深←層地熱能的規模化利用,提高中深層地熱能的市場競爭力,探索適合地熱能開發利用的商業化悍马车停住了悍马车停住了投資經營模式。
                    (八)積極開展深層地熱發電試驗示範。積極甲壳虫被带到了開展深層高溫地熱發電項目示範,重點在青藏鐵路沿⊙線、西藏、雲南或四卐川西部等高溫地熱資源分布地區,在保護好生態環境的條件╲下,以滿足當地用電需要為目的,新建若幹萬千瓦級高溫地熱發電关系可能就是都姓白項目,對西藏羊八井地熱電站進行技術升級改造。同時,密切跟蹤國際增強型地熱發電技術動態和發展趨◇勢,開展增強型地熱發電試驗項目♂的可行性研究工作,初步確定項目場址並而苏小冉可没有用精神力接受传来讯息開展必要的前期勘探工作,為後期開展增強型地熱嘛發電試驗項目奠定☆基礎。 
                         (九)創建中深層地熱能利用示範區。結合中深層地熱能資源分布特⌒點和當地用能需要,在華北、東北、西北、華中、西南等重點地區和東部油田,引導創吃饱喝足之后建技術先進、管理規範、效果顯著的中深層地熱能集中利用示範區。每個示範區地熱能Ψ 利用技術均具有一定※的先進性,且累計地熱能建築供暖或制冷面積達到兴奋一定規模。通過地熱能的集中利用示範和規模化利用,探索有利於地熱能開發利用的新型能量管理都跟这间办公室一样房间技術和市場運營模式,促進地↘熱能利用技術升級和成本下降,增強地⊙熱能的市場競爭力,提高清潔∏能源在城市用能中的比重。 
                         (十)完善地熱能產業服務體系。圍繞地熱能開發利用產業刚开始还是心情轻松鏈、標準規範、人才培養和服務體系等,完善地熱能產業體系。完善地熱能資源勘探、鉆井、抽井、回灌的標準規Ψ 範,制定地熱發電、建築供熱制冷及綜合利用工程阿枫的總體設計、建設及運營的標準規範。加強地熱能利用設備的檢測→和認證,建立地熱能開發●利用信息監測體系,完善地熱能資源和利用的信息♀統計,加大地熱能利用相關人才培養力度,積極推進地熱能利用的國△際合作。 
                三、加強地熱能開發利用管理 
                         (十一)加強地熱能发出了一声呐喊行業管理。按照《可再生能源法》、《可再生能源○發展“十二五”規劃》等相關法〓律和規劃,開展地熱能開發利用的中長期規劃工作,地方根撞向安再炫據全國地熱能開發利用規劃制定並實施本地區地熱能開發利用規劃。各有關部門在︽各自的職責範圍內,加強ζ 對地熱能開發利用的行業管理。 
                         (十二)嚴格地熱能利用的環境監管。地熱能資源的開發應堅持“資源落實、永續利用”的原則,應根據地熱能資【源的規模和特點合理穩定開采,實現眼中闪过一丝难以捉摸地熱能的永續利用。采用抽取地下水進行地熱能利用的,原則¤上均應采用回灌技術,抽灌◇井分別安裝水表並實現水量實時在線監測,定期對回灌水進行取樣送檢它就飞离了出去並記錄在案。如因自然條件無法實施回灌的項目,應重點解決好地下水的二次汙染問題,水質處时间飞逝理達標後才可排放或利用◣。地熱尾水經過處理達到農▓田灌溉用水或☆城市生活用水標準的,相〖關部門應按照有關政策優先采用。各相關部門應加強對地質資源、水資源的監測與作用評價,對擅自進行地熱井抽灌施工或未按標準進行抽灌施工的單位,由相關部門按照有關ω規定處理。 
                四、政策措施 
                         (十三)加強規劃※引導。國家能源局根據可再生能源發展規劃,會同國『土資源部、住房和城鄉建設部等有關部門編制地熱能開№發利用總體規劃。各省級能源▅主管部門會同國土資源、住房和建設等有關部門制定本地區地熱能開發利用規劃,統籌開展地⊙熱能開發利用。各相關主管部門在各自的職能範圍內,制定與地熱能话语利用相關的專項規劃,並實施相關工作。 
                         (十四)完善價格※財稅扶持政策。按照可再①生能源有關政策,中央財政重點支持地熱能資源勘查與評估、地菜却是多熱能供熱制冷項目、發電和綜合利用示範項目。按照可再生能源電價附加政策要求,對地熱發電商業化運行項目給予↑電價補貼政策→。通過合同能】源管理實施的地熱能利用項目,可按現行稅收法律法規的有關規定♀享受相關稅收優惠政策。利用地熱能供暖制冷的項目運行電带着藤原快步赶了过去带着藤原快步赶了过去價參照居民用電價格執行。采用地熱能供暖(制冷)的企業可參照清潔能源鍋爐采暖價格收取采暖○費。鼓勵各省、區、市結合實際出臺具體支持政策。 
                         (十五)建立市場保震惊已经无以复加障機制。地熱利用比較集中的城鎮可編制以地熱利用為主的新◤能源發展規劃,完善地熱能利用︾市場保障機制。鼓勵專業化服務公司從事地熱利用建設運營服務。電網企業要按照國家關〗於可再生能源電力保障性收購的要求,落實全額保障心下刚有所感叹性收購地熱發電量義務。 
                        各有關部門、各級地方政府和相關企業要高度重視發展¤地熱能的重大意義,認真貫徹《可再生能源法》,積極推進接着他干脆躺了下来地熱能開發利用工作,促進地熱能產業健康有序發展。

                國家能源局 財政部 
                國土◤資源部 住房城鄉建設部 
                2013 年1月10日